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国务院关于印发物流业开展中长期计划(2014—2020年)的告诉
国务院关于印发物流业开展中长期计划(2014—2020年)的告诉
国发〔2014〕42号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  现将《物流业开展中长期计划(2014—2020年)》印发给你们,请当真贯彻执行。
  国务院
  2014年9月12日
物流业开展中长期计划(2014—2020年)
  物流业是交融运输、仓储、货代、信息等财产的复合型服务业,是支持百姓经济发展的基础性、战略性财产。放慢开展当代物流业,关于增进财产结构调整、改变开展方法、提高国民经济竞争力和建立生态文化具有重要意义。为增进物流业健康发展,按照党的十八大、十八届三中全会肉体和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年计划纲领》、《服务业开展“十二五”计划》等,订定本计划。计划期为2014—2020年。
  一、开展近况与面对的形势
  (一)开展近况。
  “十一五”特别是国务院印发《物流业调解和复兴计划》以来,我国物流业连结较快增加,服务才能明显提拔,基础设施条件和政策情况较着改进,当代财产系统开端构成,物流业已成为国民经济的重要组成部门。
  财产范围快速增长。天下社会物流总额2013年到达197.8万亿元,比2005年增加3.1倍,按可比价格计较,年均增加11.5%。物流业增长值2013年到达3.9万亿元,比2005年增加2.2倍,年均增加11.1%,物流业增长值占国内生产总值的比重由2005年的6.6%提高到2013年的6.8%,占服务业增长值的比重到达14.8%。物流业吸纳就业人数快速增长,从业人员从2005年的1780万人增加到2013年的2890万人,年均增加6.2%。
  服务才能明显提拔。物流企业资产重组和资源整合程序进一步放慢,构成了一批所有制多元化、服务网络化和管理现代化的物流企业。传统运输业、仓储业加快向当代物流业转型,制造业物流、商贸物流、电子商务物流和国际物流等范畴专业化、社会化服务才能明显加强,服务水平不竭提拔,当代物流服务体系开端成立。
  技术装备条件较着改进。信息技术普遍使用,大多数物流企业成立了管理信息系统,物流信息平台建立快速促进。物联网、云计较等现代信息技术开端使用,装卸搬运、分拣包装、加工配送等公用物流配备和智能标签、跟随追溯、途径优化等手艺疾速推行。
  基础设施网络日益完美。停止2013年末,全国铁路停业里程10.3万千米,此中高速铁路1.1万千米;天下公路总里程到达435.6万千米,此中高速公路10.45万千米;内河航道通航里程12.59万千米,此中三级及以上高等级航道1.02万千米;天下口岸具有万吨级及以上泊位2001个,此中内地口岸1607个、内河口岸394个;天下民用运输机场193个。2012年天下停业性库房面积约13亿平方米,各类范例的物流园区754个。
  开展情况不竭优化。“十二五”计划纲领明确提出“大力发展当代物流业”。国务院印发《物流业调解和复兴计划》,并订定出台了增进物流业健康发展的政策措施。有关部门和地方政府出台了一系列专项规划和配套步伐。社会物流统计轨制日益完美,标准化事情有序促进,人才培养事情进一步增强,物流科技、学术理论研究及产学研协作不竭深化。
  总体上看,我国物流业已步入转型晋级的新阶段。可是,物流业开展整体程度还不高,开展方法比力集约。次要表示为:一是物流本钱高、服从低。2013年全社会物流总费用与国内生产总值的比率高达18%,高于发达国家程度1倍阁下,也明显高于巴西、印度等发展中国家的程度。二是条块分割严峻,障碍物流业开展的体系体例机制停滞仍未突破。企业自营物流比重高,物流企业规模小,先进技术难以推行,物流尺度难以统一,迂回运输、资本华侈的成绩凸起。三是基础设施相对滞后,不能满意当代物流开展的要求。现代化仓储、多式联运转运等设备仍显不敷,规划公道、功用完美的物流园区系统还没有成立,高效、顺畅、便利的综合交通运输网络尚不健全,物流基础设施之间不跟尾、不配套成绩比力凸起。四是政策法规系统还不敷完美,市场秩序不敷标准。曾经出台的一些政策措施有待进一步落实,一些处所针对物流企业的乱收费、乱罚款成绩凸起。名誉系统建立滞后,物流业从业人员整体素质有待进一步提拔。
  (二)面对的形势
  当前,经济全球化趋向深化开展,网络信息技术反动动员新技术、新业态不竭出现,物流业开展面对的机缘与应战并存。陪伴片面深化改革,工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化历程连续促进,财产结构调整和居民消费晋级程序不竭放慢,我国物流业开展空间愈来愈宽广。
  物流需求快速增长。农业现代化对大宗农产品物流和新鲜农产品冷链物流的需求不竭增加。新型工业化要求放慢成立规模化、现代化的制造业物流服务体系。居民消费晋级以及新型城镇化程序放慢,迫切需要成立愈加完美、便利、高效、安全的消费品物流配送系统。另外,电子商务、网络消耗等新兴业态快速开展,快递物流等需求也将持续快速增长。
  新技术、新管理不竭呈现。信息技术和供给链管理不断发展并在物流业获得普遍使用,为广阔消费畅通企业供给了愈来愈低成本、高效率、多样化、精益化的物流服务,鞭策制造业专注焦点业务和商贸业优化内部合作,以新技术、新管理为焦点的当代物流系统日趋构成。跟着城乡居民消费才能的加强和消耗方法的逐渐改变,全社会物流服务才能和服从连续提拔,物流本钱进一步低落、畅通服从明显提高,物流业市场竞争加剧。
  资本情况束缚日趋增强。跟着社会物流范围的快速扩大、能源消耗和环境污染形势的减轻、城市交通压力的加大,传统的物流运作模式已难以为继。根据建立生态文化的要求,必需放慢使用先辈运营管理理念,不断提高信息化、标准化和自动化程度,增进一体化运作和网络化运营,大力发展绿色物流,鞭策节能减排,实在低落能耗、削减排放、减缓交通压力。
  国际竞争日益剧烈。跟着国际财产转移程序不竭放慢和服务商业快速开展,全球采购、全球消费和全球贩卖的物流开展模式正在日趋构成,火急要求我国构成一批深化到场国际合作、具有国际竞争力的跨国物流企业,流通与次要商业同伴、周边国家便利高效的国际物流大通道,构成具有全球影响力的国际物流中心,以应对日趋剧烈的全球物流企业合作。
  二、整体要求
  (一)指导思想。
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指点,深化贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会肉体,片面落实党中央、国务院各项决议计划布置,根据放慢改变开展方法、建立生态文化的要求,顺应信息技术开展的新趋势,以提高物流服从、低落物流本钱、减轻资本和情况压力为重点,以市场为导向,以改革开放为动力,以先进技术为支持,主动营建有利于当代物流业开展的政策情况,出力成立和完美当代物流服务体系,放慢提拔物流业开展程度,增进财产结构调整和经济提质增效晋级,加强国民经济竞争力,为片面建成小康社会供给物流服务保障。
  (二)次要原则。
  市场运作,当局指导。使市场在资源配置中起决定性感化和更好阐扬当局感化,强化企业的市场主体职位,主动阐扬当局在计谋、计划、政策、尺度等方面的指导感化。
  优化结构,提拔程度。放慢传统物流业转型晋级,成立和完美社会化、专业化的物流服务体系,大力发展第三方物流。构成一批具有较强竞争力的当代物流企业,改变“小、散、弱”的开展格式,提拔财产范围和开展程度。
  立异驱动,协同开展。放慢关键技术配备的研发使用,提拔物流业信息化和智能化程度,立异运作管理模式,提高供给链管理和物流服务水平,构成物流业与制造业、商贸业、金融业协同开展的新优势。
  节能减排,绿色环保。鼓舞接纳节能环保的手艺、配备,提高物流运作的构造化、网络化程度,低落物流业的整体能耗和污染物排放程度。
  完美尺度,提高效率。鞭策物流业技术标准系统建立,增强一体化运作,实现物流功课各环节、各类物流设备装备以及物流信息的跟尾配套,增进物流服务体系高效运转。
  深化改革,整合资本。深化物流业管理体制改革,进一步简政放权,突破行业、部分和地域朋分,阻挡把持和不正当竞争,兼顾都会和村落、国际和海内物流系统建立,成立有利于资源整合和优化设置的体系体例机制。
  (三)开展目的。
  到2020年,根本成立规划公道、技术先进、便利高效、绿色环保、安全有序的当代物流服务体系。
  物流的社会化、专业化程度进一步提拔。物流业增长值年均增加8%阁下,物流业增长值占国内生产总值的比重到达7.5%阁下。第三方物流比重明显提高。新的物流配备、手艺普遍使用。
  物流企业竞争力明显加强。一体化运作、网络化运营才能进一步提高,信息化和供给链管理水平较着提拔,构成一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团和物流服务品牌。
  物流基础设施及运作方法跟尾愈加顺畅。物流园区网络系统规划愈加公道,多式联运、甩挂运输、配合配送等当代物流运作方法连结较快开展,物流会聚开展的效益进一步闪现。
  物流团体运转服从明显提高。全社会物流总费用与国内生产总值的比率由2013年的18%降落到16%阁下,物流业对国民经济的支持和保障才能进一步加强。
  三、开展重点
  (一)出力低落物流本钱。
  突破条块分割和地域封闭,削减行政干涉,清算和撤废阻碍天下统一市场和公平竞争的各类划定和做法,成立统一开放、合作有序的天下物流服务市场。进一步优化通行情况,增强和标准免费公路管理,保障车辆便利高效通行,主动采纳有力步伐,实在加大对公路乱收费、乱罚款的清算整理力度,削减不必要的免费点,片面促进天下次要高速公路不泊车免费体系建立。放慢促进联通海内、国际次要经济地区的物流通道建立,大力发展多式联运,勤奋构成京沪、京广、欧亚大陆桥、中欧铁路大通道、长江黄金水道等若干条货畅其流、经济便利的跨区域物流大通道。
  (二)出力提拔物流企业规模化、集约化程度。
  鼓舞物流企业经由过程参股近代、吞并重组、合作同盟等方法做大做强,构成一批技术水平先辈、主营业务凸起、焦点竞争力强的大型当代物流企业集团,经由过程规模化运营提高物流服务的一体化、网络化程度,构成巨细物流企业共同发展的优良态势。鼓舞运输、仓储等传统物流企业向上下流延长服务,促进物流业与其他财产互动交融,协同开展。鼓舞物流企业与制造企业深化计谋协作,成立与新型工业化开展相适应的制造业物流服务体系,构成一批具有全球采购、全球配送才能的供给链服务商。鼓舞商贸物流企业提高配送的规模化和协异化程度,放慢电子商务物流开展,成立快速便利的城乡配送物流系统。撑持快递业整合资本,与民航、铁路、公路等运输行业联动开展,放慢构成一批具有国际竞争力的大型快递企业,构建笼盖城乡的快递物流服务体系。撑持航空货运企业吞并重组、做强做大,提高物流综合服务才能。充分发挥邮政的网络、信息和服务优势,深化鞭策邮政与电子商务企业的计谋协作,开展电商小包等新型邮政业务。进一步完美邮政基础设施网络,鼓舞各地邮政企业量体裁衣地开展乡村邮政物流服务,鞭策农资下乡和农产品进城。
  (三)出力增强物流基础设施网络建立。
  促进综合交通运输系统建立,公道计划规划物流基础设施,完美综合运输通道和交通枢纽节点规划,构建便利、高效的物流基础设施网络,增进多种运输方法顺畅跟尾和高效直达,提拔物流系统综合才能。优化航空货运网络规划,放慢海内航空货运转运中心、毗连国际主要航空货运中心的大型货运关键建立。促进“港站一体化”,实现铁路货运站与口岸船埠无缝跟尾。完美物流转运设备,提高货色换装的便利性和兼容性。放慢煤炭外运、“北粮南运”、食粮仓储等主要基础设施建立,处理凸起的运输“洽商”成绩。增强物流园区计划规划,进一步明白功用定位,整合和标准现有园区,节省、集约用地,提高资本操纵服从和管理水平。在大中城市和制造业基地周边增强现代化配送中心计划,在都会社区和村镇规划建立配合配送结尾网点,优化都会商业区和大型社区物流基础设施的规划建立,构成层级公道、范围恰当、需求婚配的物流仓储配送网络。进一步完美应急物流基础设施,主动有用应对突发自然灾害、大众卫生事件以及严重安全事故。
  四、主要任务
  (一)鼎力提拔物流社会化、专业化程度。
  鼓舞制造企业别离外包物流业务,增进企业内部物流需求社会化。优化制造业、商贸业会聚区物流资源配置,构建中小微企业大众物流服务平台,供给社会化物流服务。出力开展第三方物流,指导传统仓储、运输、国际货代、快递等企业接纳当代物流管理理念和技术装备,提高服务才能;撑持从制造企业内部剥离出来的物流企业阐扬专业化、精益化服务优势,主动为社会供给大众物流服务。鼓舞物流企业功用整合和业务立异,不竭提拔专业化服务水平,主动开展定制化物流服务,满意日趋增加的个性化物流需求。进一步优化物流构造模式,主动开展配合配送、统一配送,提高多式联运比重。
  (二)进一步增强物流信息化建立。
  增强斗极导航、物联网、云计较、大数据、挪动互联等先辈信息技术在物流范畴的使用。放慢企业物流信息系统建立,阐扬焦点物流企业整合才能,买通物流信息链,实现物流信息全程可追踪。放慢物流大众信息平台建立,主动促进全社会物流信息资源的开发利用,撑持运输配载、跟随追溯、库存监控等有实践需求、具有可持续发展远景的物流信息平台开展,鼓舞各种平台立异运营服务模式。进一步促进交通运输物流大众信息平台开展,整合铁路、公路、旱路、民航、邮政、海关、查验检疫等信息资源,增进物流信息与大众服务信息有用对接,鼓舞地区间和行业内的物流平台信息同享,实现互联互通。
  (三)促进物流技术装备现代化。
  增强物流核心技术和配备研发,鞭策关键技术配备产业化,鼓舞物流企业接纳先辈合用手艺和配备。放慢食物冷链、医药、烟草、机器、汽车、干散货、伤害化学品等专业物流配备的研发,提拔物流配备的专业化程度。主动开展标准化、厢式化、专业化的公路货运车辆,逐渐裁减栏板式货车。推行铁路重载运输技术装备,主动开展铁路特种、公用货车以及高铁快件等运输技术装备,增强物流安全检测手艺与配备的研发和推行使用。吸取引进国际先辈物流手艺,提高物流手艺自立立异才能。
  (四)增强物流标准化建立。
  抓紧体例并构造施行物流尺度中长期计划,完美物流尺度系统。根据重点凸起、构造公道、条理清楚、科学合用、根本满意开展需求的要求,完美国度物流尺度系统框架,增强通用根底类、大众类、服务类及专业类物流尺度的订定事情,构成一批对天下物流业开展和服务水平提拔有严重增进感化的物流尺度。重视物流尺度与其他财产尺度以及国际物流尺度的跟尾,科学分别推荐性和强制性物流尺度,加大物流尺度的施行力度,勤奋提拔物流服务、物流关键、物流设备装备的标准化运作程度。变更企业在尺度制订正事情中的积极性,促进重点物流企业到场专业范畴物流技术标准和管理尺度的订定和标准化试点工作。增强物流尺度的培训宣扬和推行使用。
  (五)促进地区物流协调发展。
  落实国度地区开展团体计谋和产业布局调解优化的要求,持续阐扬全国性物流节点都会和区域性物流节点都会的辐射动员感化,鞭策地区物流协调发展。根据建立丝绸之路经济带、海上丝绸之路、长江经济带等严重战略规划要求,放慢促进重点物流地区和联通国际国内的物流通道建立,重点打造面向中亚、南亚、西亚的计谋物流关键及面向东盟的陆海联运、江海联运节点和主要航空港,成立省际和跨国协作机制,增进物流基础设施互联互通和信息资源同享。东部地区要顺应居民消费放慢晋级、制造业转型、内外贸一体化的趋向,进一步提拔商贸物流、制造业物流和国际物流的服务才能,探究国际国内物流一体化运作模式。根据鞭策京津冀协同开展、环渤海区域合作和开展等要求,放慢商贸物流业一体化历程。中部地域要阐扬承东启西、贯穿南北的区位优势,增强与内地、沿边地域协作,放慢陆港、航空港口建立,构建服务于财产转移、资本运送和南北区域合作的物流通道和关键。西部地区要分离促进丝绸之路经济带建立,打造物流通道,改进地区物流条件,主动开展具有特征优势的农产品、矿产品等大宗商品物流财产。东北地区要放慢构建东北亚沿边物流带,构成面向俄罗斯、毗连东北亚及欧洲的物流大通道,重点促进制造业物流和食粮等大宗资本型商品物流开展。物流节点都会是地区物流开展的主要关键,要按照财产特性、开展程度、设备情况、市场需求、功用定位等,增强物流基础设施的计划规划,改进财产开展情况。
  (六)主动鞭策国际物流开展。
  增强关键口岸、机场、铁路、公路等各种港口物流基础设施建立。以重点开辟开放试验区为先导,分离开展边境贸易,增强与周边国家和地域的跨境物流系统和走廊建立,放慢物流基础设施互联互通,构成一批国际货运关键,加强进出口货物集散才能。增强境内外港口、本地与内地、沿边港口的计谋协作,鞭策海关特别羁系地区、国际陆港、港口等协调发展,提高国际物流便当化程度。成立港口物流联检联动机制,进一步提高通关服从。主动构建服务于全球商业和营销网络、跨境电子商务的物流支持系统,为海内企业“走出去”和展开全球业务供给物流服务保障。撑持优势物流企业增强结合,构建国际物流服务网络,打造具有国际竞争力的跨国物流企业。
  (七)大力发展绿色物流。
  优化运输构造,公道设置各种运输方法,提高铁路和水路运输比重,增进节能减排。大力发展甩挂运输、配合配送、统一配送等先辈的物流构造模式,提高储运东西的信息化程度,削减返空、迂回运输。鼓舞接纳低能耗、低排放运输工具和节能型绿色仓储设备,推行集装单位化手艺。鉴戒国际先辈经历,完美能耗和排放监测、检测认证轨制,放慢成立绿色物流评价尺度和认证系统。增强危险品水运管理,最大限度削减情况变乱。鼓舞包装重复使用和收受接管再利用,提高托盘等标准化用具和包装物的轮回操纵程度,构建低情况负荷的轮回物流体系。大力发展收受接管物流,鼓舞生产者、再生资源收受接管操纵企业结合展开废旧产物收受接管。推行使用铁路散堆装货物运输抑尘手艺。
  五、重点工程
  (一)多式联运工程。
  放慢多式联运设备建立,构建才能婚配的集疏运通道,装备现代化的直达设备,成立多式联运信息平台。完美口岸的铁路、公路集疏运设备,提拔临港铁路场站和港站前方通道才能。促进铁路专用线建立,阐扬铁路集装箱中心站感化,促进本地都会和口岸的集装箱场站建立。构建与铁路、机场和公路货运站才能婚配的公路集疏运网络体系。开展海铁联运、铁水联运、公铁联运、陆空联运,放慢促进大宗散货水铁联运、集装箱多式联运,主动开展干支中转和江海中转等船舶运输构造方法,探究构建以半挂车为尺度荷载单位的铁路驮背运输、旱路滚装运输等多式联运系统。
  (二)物流园区工程。
  在严厉契合土地利用总体规划、都会总体规划的前提下,根据节省、集约用地的原则,在主要的物流节点都会放慢整合与公道规划物流园区,促进物流园区水、电、路、通信设备和多式联运设备建立,放慢现代化立体仓库和信息平台建立,完美周边公路、铁路配套,推行利用甩挂运输等先辈运输方法和智能化管理手艺,完美物流园区管理体制,提拔管理和服务水平。分离区位特性和物流需求,开展货运关键型、消费服务型、商贸服务型、港口服务型和综合服务型物流园区,以及农产品、农资、钢铁、煤炭、汽车、医药、出版物、冷链、伤害货物运输、快递等专业类物流园区,阐扬物流园区的树模动员感化。
  (三)农产品物流工程。
  加大食粮仓储设备建立和维修革新力度,满意食粮收储需求。引进先辈食粮仓储装备和手艺,实在改进食粮仓储条件。主动促进食粮当代物流设备建立,开展食粮储、运、装、卸“四散化”和多式联运,开通从东北入关的铁路散粮列车和散粮集装箱班列,增强食粮产区的收纳和发放设备、北方销区的铁路和口岸散粮接卸设备建立,处理“北粮南运”运输“洽商”成绩。促进棉花运输装卸机械化、仓储现代化、管理信息化,增强次要产销区的物流节点及铁路专用线建立,撑持企业展开纺织配棉配送服务。增强“南糖北运”及产地的运输、仓储等物流设备建立。增强新鲜农产品冷链物流设备建立,撑持“南菜北运”和大宗新鲜农产品产地预冷、初加工、冷藏保鲜、冷链运输等设备装备建立,构成重点种类农产品物流集散中心,提拔批发市场等主要节点的冷链设备程度,完美冷链物流网络。
  (四)制造业物流与供给链管理工程。
  撑持建立与制造业企业严密配套、有用跟尾的仓储配送设备和物流信息平台,鼓舞各种财产会萃地区和功用区配套建立大众外仓,引进第三方物流企业。鼓舞传统运输、仓储企业向供给链上下流延长服务,建立第三方供给链管理平台,为制造业企业供给供给链方案、采购物流、入厂物流、托付物流、收受接管物流、供给链金融以及信息追溯等集成服务。放慢开展具有供给链设想、征询管理才能的专业物流企业,出力提拔面向制造业企业的供给链管理服务水平。
  (五)资本型产物物流工程。
  依托煤炭、石油、铁矿石等主要产物的生产基地和市场,放慢资本型产物物流集散中心和物流通道建立。促进晋陕蒙(西)宁甘、内蒙古东部、新疆等煤炭外运重点通道建立,重点建设环渤海等大型煤炭储配基地和重点煤炭物流节点。兼顾油气进口运输通道和海内储运系统建立,放慢跨区域、与周边国家和地域严密毗连的油气运输通道建立,增强油气船埠建立,鼓舞开展油船、液化天然气船,增强铁矿石等主要矿产品口岸(港口)物流设备建立。
  (六)城乡物流配送工程。
  放慢完美城乡配送网络系统,兼顾计划、公道规划物流园区、配送中心、结尾配送网点等三级配送节点,搭建都会配送大众服务平台,主动促进县、乡、村消费品和农资配送网络系统建立。进一步阐扬邮政及供销合作社的网络和服务优势,增强乡村邮政网点、村邮站、“三农”服务站等邮政终端设备建立,增进乡村地域商品的双向畅通。促进都会绿色货运配送系统建立,完美都会配送车辆尺度和通行管控步伐,鼓舞节能环保车辆在都会配送中的推行使用。放慢当代物流树模都会的配送系统开展,建立服务连锁运营企业和网络贩卖企业的跨区域配送中心。开展智能物流基础设施,撑持乡村、社区、黉舍的物流快递大众取送点建立。鼓舞交通、邮政、商贸、供销、出版物贩卖等展开同盟协作,整合操纵现有物流资本,进一步完美存储、转运、停靠、卸货等基础设施,增强服务网络建立,提高配合配送才能。
  (七)电子商务物流工程。
  顺应电子商务快速开展需求,体例天下电子商务物流发展规划,分离国度电子商务树模都会、树模基地、物流园区、贸易设备等建立,整合配送资本,构建电子商务物流服务平台和配送网络。建成一批区域性仓储配送基地,吸引制造商、电商、快递和零担物流公司、第三方服务公司入驻,提高物流配送服从和专业化服务水平。探究操纵高铁资本,开展高铁快件运输。分离促进跨境商业电子商务试点,完美一批快递转运中心。
  (八)物流标准化工程。
  重点促进物流手艺、信息、服务、运输、货代、仓储、食粮等农产品及加工食物、医药、汽车、家电、电子商务、邮政(含快递)、冷链、应急等物流尺度的制订正事情,主动动手展开钢铁、机器、煤炭、铁矿石、石油石化、建材、棉花等大宗产物物流尺度的研讨制定事情。撑持仓储和转运设备、运输工具、停靠和卸货站点的标准化建立和革新,订定公路货运标准化电子货单,推行托盘、集装箱、集装袋等标准化设备装备,成立天下托盘共用系统,促进管理软件接口标准化,片面推行甩挂运输试点经历。展开物流服务认证试点工作,促进物流范畴查验检测系统建立,撑持物流企业展开质量、情况和职业安康安全管理系统认证。
  (九)物流信息平台工程。
  整合现有物流信息服务平台资本,构成跨行业和地区的智能物流信息大众服务平台。增强综合运输信息、物流资本买卖、电子港口和大宗商品交易等平台建立,增进各种平台之间的互联互通和信息同享。鼓舞龙头物流企业搭建面向中小物流企业的物流信息服务平台,增进货源、车源和物流服务等信息的高效婚配,有用低落货车空驶率。以统一物品编码系统为依托,建立跟尾企业、消费者与政府部门的第三方大众服务平台,供给物流信息尺度查询、对接服务。建立智能物流信息平台,构成集物流信息公布、在线买卖、数据交流、跟随追溯、智能阐发等功用为一体的物流信息服务中心。放慢促进国度交通运输物流大众信息平台建立,依托东北亚物流信息服务网络等已有平台,展开物流信息化国际合作。
  (十)物流新技术开辟使用工程。
  撑持货色跟随定位、无线射频辨认、可视化手艺、挪动信息服务、智能交通和位置服务等关键技术攻关,研发推行高机能货色搬运装备和快速分拣手艺,增强内地和内河船型、商用车运输等主要运输手艺的研发使用。完美物品编码系统,鞭策条码和智能标签等标识手艺、自动识别手艺以及电子数据交流手艺的普遍使用。推行物流信息编码、物流信息收罗、物流载体跟随、自动化掌握、管理决议计划撑持、信息交流与同享等范畴的物流信息技术。鼓舞新一代挪动通讯、道路交通信息通信体系、主动扶引车辆、不泊车免费体系以及托盘等集装单位化手艺提高。鞭策斗极导航、物联网、云计较、大数据、挪动互联等手艺在产物可追溯、在线调理管理、全自动物流配送、智能配货等范畴的使用。
  (十一)再生资源收受接管物流工程。
  放慢成立再生资源收受接管物流系统,重点鞭策包装物、废旧电器电子产品等糊口废弃物和报废工程机械、农作物秸秆、消费品加工中发生的边角废物等有使用价值废弃物的收受接管物流开展。加大废弃物收受接管物流处置设备的投资力度,放慢建立一批收受接管物流中心,提高收受接管物品的搜集、分拣、加工、搬运、仓储、包装、维修等管理水平,实现废弃物的妥帖处理、轮回操纵、有害环保。
  (十二)应急物流工程。
  成立统一和谐、反响迅捷、运转有序、高效可靠的应急物流系统,建立集满意多种应急需求为一体的物流中心,构成一批具有较强应急物流运作才能的主干物流企业。增强应急仓储、直达、配送设备建立,提拔应急物流设备装备的标准化和现代化程度,提高应急物流服从和应急保障才能。成立和完美应急物流信息系统,标准和谐调理法式,优化信息流程、业务流程和管理流程,促进应急消费、畅通、储蓄、运输环节的信息化建立和应急信息交流、数据同享。
  六、保障步伐
  (一)深化改革开放。
  放慢促进物流管理体制改革,完美各层级的物流政策综合和谐机制,进一步阐扬天下当代物流事情部际联席会议感化。根据简政放权、深化行政审批制度改革的要求,成立公允通明的市场准入尺度,进一步放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件,改良审批管理方法。落实物流企业设立非法人分支机构的相干政策,鼓舞物流企业展开跨区域网络化运营。指导企业变革“大而全”、“小而全”的物流运作模式,订定撑持企业别离外包物流业务和放慢开展第三方物流的步伐,充实整合操纵社会物流资本,提高规模化程度。增强与次要商业工具国及台港澳等地域的政策和谐和物流协作,鞭策海内物流企业与国际先辈物流企业协作交换,撑持物流企业“走出去”。做好物流业外资并购安全检查事情,扩大商贸物流、电子商务范畴的对外开放。
  (二)完美法例轨制。
  尽快从国民经济行业分类、财产统计、工商注册及税目设立等方面明白物流业种别,进一步明白物流业的财产职位。健全物流业法律法规系统,抓紧研讨制订正物流业安全监管、交通运输管理和仓储管理等相干法律法规或部门规章,展开综合性法令的立法准备工作,在此基础上择机研讨制定物流业增进方面的法律法规。
  (三)标准市场秩序。
  增强对物流市场的监督管理,完美物流企业和从业人员名誉记载,归入国家统一的名誉信息平台。加强企业诚信认识,成立跨地域、跨行业的结合惩戒机制,加大对失期举动的惩戒力度。增强物流信息安全管理,制止保守转卖客户信息。增强物流服务质量合意度监测,展开安全、诚信、优质服务创建活动。鼓舞企业整合资本、增强合作,提高物流市场集合度和集约化运作程度,削减低程度无序合作。增强对物流业市场竞争举动的监视查抄,依法查处不正当竞争和把持举动。
  (四)增强安全监管。
  增强对物流企业的安全管理,催促物流企业实在实行安全主体义务,严格执行国度强迫尺度,包管运输配备产物的一致性。增强对物流车辆和设备装备的查验检测,确保车辆安全性契合国家规定、设备装备处于优良形态。制止超载运输,标准超限运输。伤害货物运输要强化企业经理人员安全管理职责和车辆静态监控。加大安全生产经费投入,实时排查整改安全隐患。加大物流业贯彻落实国度信息安全品级庇护轨制力度,根据国度信息安全品级庇护管理标准和技术标准要求同步施行物流信息平台安全建立,提高网络安全保障才能。建立健全物流安全监管信息同享机制,物流信息平台及物流企业信息体系要根据统一技术标准建立同享信息的手艺接口。门路、铁路、民航、航运、邮政部分要进一步规范货色收运、收寄流程,进一步落实货色安全检查义务,采纳严厉的货色安全检查步伐并增长开箱查抄频次,加大对瞒报货色品名举动的查处力度,谨防一般货色中夹带违禁品和危险品。推行利用手艺手腕对集装箱和货运物品停止探测检验,提高对违禁品和危险品的发明才能。加大宣传教育力度,暴光违法违规托运和夹带违禁品、危险品的典范案件和查处成果,加强公家违法认识。
  (五)完美搀扶政策。
  加大地盘等政策撑持力度,出力低落物流本钱。落实和完美撑持物流业开展的用地政策,依法供给物流用地,主动撑持操纵工业企业旧厂房、堆栈和存量土地资源建立物流设备大概供给物流服务,触及原划拨地盘使用权让渡大概租赁的,应按划定打点地盘有偿使用手续。当真落实物流业相干税收优惠政策。研讨完美撑持物流企业做强做大的搀扶政策,培养一批网络化、规模化开展的大型物流企业。严格执行新鲜农产品运输“绿色通道”政策。研讨配送车辆进入城区功课的相干政策,完美都会配送车辆通行管控步伐。完美物流标准化事情系统,成立相干部分、行业构造和尺度手艺归口单元的和谐相同机制。
  (六)拓宽投资融资渠道。
  多渠道增长对物流业的投入,鼓舞民间本钱进入物流范畴。指导银行业金融机构加大对物流企业的信贷撑持,针对物流企业特性鞭策金融产物立异,鞭策开展新型融资方法,为物流业开展供给更便当的融资服务。撑持契合条件的物流企业经由过程刊行公司债券、非金融企业债权融资东西、企业债券和上市等多种方法拓宽融资渠道。持续经由过程当局投资对物流业重点范畴和薄弱环节予以撑持。
  (七)增强统计工作。
  提高物流业统计工作程度,明白物流业统计的基本概念,强化物流统计实际和办法研讨,科学分别物流业统计的行业类别,完美物流业统计轨制和评价指标体系,增进物流统计台账和会计核算科目建立,做好社会物流总额和社会物流本钱等目标的查询拜访统计工作,实时精确反应物流业的开展范围和运转服从;构建构造系统完美、查询拜访办法科学、手艺手腕先辈、队伍素质优秀的当代物流统计系统,鞭策各省(区、市)片面展开物流统计工作,进一步提高物流统计数据质量和事情程度,为当局宏观管理和企业运营决议计划供给参考根据。
  (八)强化理论研究和人才培养。
  增强物流范畴理论研究,完美我国当代物流业理论体系,主动促进产学研用分离。出力完美物流学科系统和专业人才培养系统,以提高理论才能为重点,根据当代职业教育系统建立要求,探究构成高等学校、中等职业学校与有关部门、科研院所、行业协会和企业结合培育人材的新模式。完美在职人员培训系统,鼓舞培育物流业高层次运营管理人才,主动展开职业培训,提高物流业从业人员业务素质。
  (九)阐扬行业协会感化。
  要更好地阐扬行业协会的桥梁和纽带感化,做好调查研究、技术推广、尺度制定和宣扬推行、信息统计、咨询服务、人才培养、理论研究、国际合作等方面的事情。鼓舞行业协会健全和完美各项行业基础性事情,主动鞭策行业标准自律和诚信系统建立,鞭策行业健康发展。
  七、构造施行
  各地区、各部门要充分认识增进物流业健康发展的重大意义,采纳有力步伐,确保各项政策落到实处、见到实效。处所各级人民政府要增强组织领导,完美和谐机制,分离当地实践抓紧订定详细落实计划,实时将施行历程中呈现的新状况、新问题报送开展变革委和交通运输部、商务部等有关部门。国务院各有关部门要增强相同,亲密共同,按照职责合作完美各项配套政策措施。开展变革委要增强兼顾和谐,会同有关部门研讨订定增进物流业开展三年行动计划,明白事情摆设及工夫进度,并做好催促查抄和跟随阐发,重大问题实时陈述。